佛山高明：活化干部队伍工作机制，激发高质量发展的动力

　　今年1月29日下午，广东佛山市高明区召开高质量党建引领高质量发展暨“竞标争先”行动动员大会，创建活化干部队伍的“1+5”工作机制，吹响了新年奋进的号角。　　

　　佛山市高明区召开高质量党建引领高质量发展暨“竞标争先”行动动员大会。（图片来源：南方+）

　　2022年，高明高质量迈入GDP千亿县区之列，荣获2022年度佛山经济高质量发展贡献奖第一名。佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰表示，高明今年将实施制造业当家万亩千亿工程，全力推进临空经济区智造产业园建设，精心打造一流营商环境，确保年内招商项目总额超过600亿元、省市重点项目完成投资110亿元，经济实现6.5%左右的增长。

　　为了确保目标实现，高明新春第一会瞄准干部队伍建设，计划激励干部担当作为、艰苦奋斗，以猛虎下山的精气神踔厉奋发、勇毅前行，全面提升全区干部队伍的战斗力，锻造虎虎生威的高明虎军，激发高质量发展的动力。此次大会上，高明公布了干部队伍活化体系“1+5”工作机制——“1”是指活化干部体系总体方案，“5”是指五项配套工作机制，分别为“论功行赏、论过行罚”干部跟踪考核评价机制、干部资源循环流动机制、“明撑你”干部包容关爱机制、区管领导班子和领导干部基础研判机制、优秀年轻干部持续涌现机制。

　　“‘1+5’机制的最大亮点在于抛开体制内形成的惯性思维，学习借鉴优秀企业、组织的先进管理理念，坚持用问题导向、系统思维营造‘担当作为者荣，懒政失职者耻’的良好生态，激励全体干部以饱满的干事热情投身高明的大建设大发展，汇聚追赶超越的磅礴力量。”高明区委组织部相关负责人表示，高明将树立凭德行、实绩、能力、作风用干部的鲜明导向，抓好后继有人这个根本大计，加强干部斗争精神和斗争本领养成，常态化推进干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的从政环境，让好的组织机制充当干部的“加速器”“筛选机”“护身符”，创造能有效激发干部潜能、激发团队战斗力的环境，激励干部持续艰苦奋斗，为高明打造中国式现代化县域样本提供坚强的干部保障。

　　机制1 

　　针对当前干部队伍不同程度存在的正面激励和负面约束作用不明显、“干多干少一个样”、“吃大锅饭”、“慵懒散拖乱”、“中梗阻”等问题，该机制把全区干部队伍表现情况置于区委视野之下，对各单位、各重点项目工作组干部的工作状态、实绩表现进行长期跟踪了解和甄别，区分优劣、奖优罚劣、治庸治懒、激励担当。

　　该机制明确了“立功”的8种情形及“有过”的10种情形，每半年开展一次考核评价。实施“有功记星、有过亮牌”，建立干部“记星亮牌”档案库，赏罚分明、制造温差，鼓励先进、鞭策落后，让干得好的有获得感，干得差的有危机感，探索实施个人绩效积分制，定期通报表扬“高明区担当作为好干部”。通过“抓两头，促中间”，激活组织，提升全区干部队伍的战斗力。

　　机制2 

　　针对当前不同地方、不同部门、不同体制干部交流不畅，在同一岗位工作时间过长导致干部积极性下降，干部资源未能充分优化配置，干部经历过于单一等问题，该机制活化“全区干部一盘棋”，推动干部跨区域、跨部门、跨领域交流，让干部在能充分发挥个人能力和潜力的地方找到落脚点，培养复合型干部，同时打破组织封闭状态，不断更新血液。

　　该机制区分任期交流轮岗、培养交流轮岗、调任交流轮岗、回避交流轮岗等4种情形，由各单位提出用人需求，鼓励个人填报交流轮岗意愿，高明区委组织部做好干部资源的对接和配置，用人所长、用人所愿、用在所需，给干部创造新的干事平台，激发干部主观能动性，提升干部资源效益。

　　机制3 

　　针对当前干部存在“担心干多错多，怕责任多追责多；担心政策前后不一致，怕前面干事后面出事；担心得罪利益相关人，怕被诬告；担心被一棒子打死，怕人下去上不来”等顾虑，该机制建立完善考察评价干部保护、容错纠错、重新任用、打击诬告等全链条包容关爱机制，包容个性鲜明、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，为干部干事创业撑腰鼓劲，形成“干部为事业负责，组织为干部担当”的良性循环。

　　该机制明确了不作负面评价，不影响提拔使用的13种情形以及程序。明确了适用容错、免责的8种情形及程序。加强对调整下来干部的教育管理，对受惩戒的干部加强关心关爱，对干得好的重新使用，形成能上能下的良性循环。及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除负面影响。加大对干部的关心关爱力度，推动谈心谈话全覆盖，定期开展心理健康摸底测评、家访暖心活动等，及时为干部排忧解难、疏导压力。

　　机制4 

　　针对对领导班子平时运行状况了解不足，对领导干部缺乏多维度、多层次的平时考察等问题，高明建立基础研判机制。

　　该机制明确了领导班子基础研判8项内容，对全区各领导班子运行状况、领导能力、专业素养、班子结构、履职尽责、团结协作、作风建设等方面进行常态化跟踪了解，及时发现、解决领导班子存在的短板和问题，为高明区委开展针对性的精准研判及进一步优化组合配备提供依据，提升领导班子领导力、战斗力、凝聚力。

　　该机制明确了领导班子成员基础研判8项正负面测评清单，对领导干部政治态度、担当精神、领导能力、实绩表现、品行作风、人岗相适度等进行常态化跟踪了解，动态掌握其精神状态和工作表现，及时发现苗头性的问题，作为推动干部能上能下、能进能出的重要依据。

　　机制5 

　　针对对年轻干部工作系统性谋划不够，后备干部梯队储备不足，年轻干部历练少、复合型专业干部少等问题，高明将抓好后继有人根本大计，健全年轻干部成长链条，推动优秀年轻干部持续涌现。

　　该机制设计了做大苗圃、精准筛苗、科学育苗、大胆用苗等多项举措：

　　做大苗圃，提升公务员选录质量，多渠道吸纳储备高层次人才，面向新录用干部开展“百日助跑”计划，畅通源头活水。精准筛苗，拓宽优秀年轻干部涌现通道，鼓励冲锋、促进冒尖，注重在重大斗争和急难险重工作中磨砺识别有培养潜力的年轻干部。着眼高明未来发展需要，分门别类储备一批30、35、40岁左右年龄段的年轻干部，优进绌退、动态管理。科学育苗，加强政治教育和政治历练，建立不同类别干部的能力素质模型，把区委党委打造为“干部成长大学”，围绕干部素质能力构建培训框架，实施专业化能力提升计划，把基层和重点工作一线作为培养锻炼的主要课堂，实施多岗跨界实践锻炼。大胆用苗，常态化配备年轻干部，大胆使用工作实绩突出、经受过扎实历练的优秀年轻干部。加强严管厚爱，激发优秀年轻干部活力激情，每季度至少组织召开一次年轻干部座谈会，定期开展“雏鹰计划·青年说”系列活动。