继将巡察工作延伸至村居后，禅城区在全市率先启动对建制社区党组织的巡察全覆盖。
13日下午，禅城区召开四届区委对社区党组织第一轮巡察工作动员部署会。即日起，禅城区将分步开展对92个社区党组织的巡察，紧扣社区治理等方面，在每个社区着力发现和推动解决一两个突出问题。巡察出的问题将纳入社区巡察发现问题库，区委在督促落实整改的同时，还将把这些线索作为查处社区基层腐败和充当涉黑涉恶“保护伞”案件、解决群众身边的腐败问题和不正之风的案源。
禅城区委常委、区纪委书记、区监委主任植伟生表示，此次巡察将着力解决群众身边的腐败和作风问题，全力打通全面从严治党“最后一公里”，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
深入基层最小“细胞”巡察对象涵盖92个建制社区
禅城启动社区党组织巡察的对象为禅城区建制社区，共92个（其中奇槎社区根据实际纳入村级巡察），应巡察社区党组织共91个。其中，祖庙街道51个社区，石湾镇街道27个社区，张槎街道8个社区，南庄镇5个社区。
此次第一轮巡察对象共51个社区党组织，包括石湾镇街道、张槎街道、南庄镇的全部社区以及祖庙街道11个社区党组织。祖庙街道纳入第一轮巡察的为：同福、花园、唐园、同华、卫国、垂虹、同济、体育、旭日、南浦、保安。
此次巡察由禅城区委巡察工作领导小组统一领导和部署，区委巡察办统筹协调，根据各镇、街道社区数量多少，从区委巡察工作人才库抽调镇、街道入库巡察人员与区直机关入库巡察人员混编，每轮组建4—5个巡察组，每组4—13人，采取“一托N”＋“点穴式”＋“机动式”＋“交叉”的方式灵活开展专项巡察，巡察时间为2个月。
针对实际情况，巡察将灵活运用征求意见、问卷调查、走访居民、个别谈话、召开座谈会、调阅资料、受理信访等多种形式，抓住主要问题，突出巡察重点，确保每个社区都要覆盖到，不留监督空白。
禅城区纪委常委陈炽南介绍，在对区直单位、镇街和村巡察之后，区委此次启动对建制社区党组织的巡察，率先将巡察工作深入到了基层的最小“细胞”单元。
紧扣三大主题着力发现和推动解决一两个突出问题
本次巡察的重点主要集中在三方面：首先是紧扣社区党建。检查社区党组织是否按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量。检查社区党组织是否认真贯彻落实区委和上级党委工作部署，以党建为统领大力推进“共享社区”建设。是否存在社区党组织书记不起带头作用，班子长期不团结，党的领导作用弱化、虚化、边缘化；党的建设缺失，党内政治生活不严肃、组织生活不规范；基层党组织软弱涣散、管党治党宽松软、有令不行、有禁不止等突出问题。
其次是紧扣社区服务。检查社区党组织是否坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥联系党和政府与群众的纽带作用，增强群众感情，做好群众工作，努力提升市民文明素质，改善社区人居环境。是否严格落实好各项惠民政策，推动公共服务向社区延伸。是否在服务群众过程中存在形式主义、官僚主义，工作重留痕、重表态、重表面不落实以及回避问题、回避困难、回避矛盾，推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。
第三是紧扣社会治理。是否以加强管理、服务群众、改善民生为宗旨，建立健全以社区党组织为领导、居委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，有效发挥社区居委会自治功能，大力营造共建共治共享社会治理格局，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。是否建立健全人民内部矛盾排查调处机制，着力把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽，筑牢维护稳定的第一道防线。是否积极开展“平安社区”“文明社区”“美丽社区”创建活动，积极宣传发动群众参与“扫黑除恶”专项斗争，依托网格化管理，形成有效的社会治理、良好的社会秩序、优美的人居环境、和谐的社区家园氛围，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
植伟生强调，巡察不求面面俱到，不必平均用时用力，着力发现和推动解决一两个突出的主要问题。
搭建社区监督系统为解决社区突出问题提供决策依据
对于巡察结果，将形成巡察综合报告，集中反馈分别整改。综合报告经禅城区委巡察工作领导小组和禅城区委书记专题会议同意后，集中向被巡察社区所属镇、街道党（工）委、被巡察社区党组织、居委会领导班子及其成员反馈，并将巡察发现问题以清单形式反馈给被巡察社区落实整改。同时，建立镇、街道和社区同责的双责任主体整改机制，压实两级主体整改责任，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。
巡察过程中，禅城区委巡察领导小组将同步搭建社区监督系统，建立各社区巡察发现问题库，并在此基础上整合巡察、审计、信访举报、案件查处等信息资源，综合运用大数据，搭建社区监督平台，全面掌握全区各个社区的情况，为区委、区政府以及镇、街道办事处解决社区突出问题提供决策依据。
同时，对巡察发现问题，督促落实整改；对普遍性和共性问题，进行专项规范和整治；对个别典型问题，“一居一策”予以解决，并为区纪委监委查处社区基层腐败和充当涉黑涉恶“保护伞”案件、解决群众身边的腐败问题和不正之风提供案源。
此外，禅城区以巡察为契机整合各方力量，以加强社区基层党的建设为统领，以法治、德治为载体，以整顿软弱涣散基层党组织为重点，推动全面从严治党向基层延伸，把禅城区社区基层党组织锻造得更加坚强有力。
来源：南方日报 2019年6月14日