禅城：小区党支部书记上任的40天

　　几乎同一时间，智城社区智博丽海花园小区的“80后”工程师董国帅，正在与小区家庭综合服务中心同事沟通。他们通过梳理发现，小区有多位失能老人，下楼买菜都困难。下个周末，他们将组织社区党员一起上门探访，并希望鼓励大家能够做到邻里守望相助。

　　陈碧霞和董国帅分别是各自所在小区的党支部书记，两个人走马上任已40天。“不是官，但面临全面挑战。”董国帅说。而智城社区这个地处禅城西部的新型社区，入驻物业住宅小区百分百成立小区党支部。同时，社区党组织大胆为小区党支部定权赋能，建立健全小区党支部工作制度，探索构建小区党建工作体系。目前，智城社区小区党建的阶段性成效初显，小区治理更精细、更精准。

　　时间回溯至2021年1月17日，临近农历新年。一大早，位于季华路石湾公园一侧智博丽海花园小区的智城社区家庭综合服务中心正式启用。启动仪式上，还举行了一场名为“用党心点亮小区美好生活”的小区党支部集中授牌仪式。

　　“在我们共同生活的这个小区里，作为党员要积极发挥模范带头作用，争取把我们的家园建设得越来越美好。”董国帅说，要把党支部作为维护小区稳定的预警点、社情民意的收集点、服务党群的联络点、社区工作的延伸点，为建设和谐幸福小区提供有力保障。

　　尽管平时与小区居民互动并不算少，但在小区居民面前正式的见面、表态，董国帅还是第一次。“我其实是两个孩子的爸爸，平时上班也很忙，但是我有信心参与社区事务。这种信心来自于家人的支持、小区退休党员的热心协助和社区党组织的指导。”董国帅来自河北，是一位在佛山从事LED研发的工程师。热心小区公共事务、工作思路清晰、协调沟通能力强，他给社区和居民们留下了深刻印象。

　　也是在这场集中的授牌仪式上，中海凤华熙岸小区党支部也宣告成立，小区党支部书记陈碧霞本身就是社区工作者。而这也是继海湾城市嘉园、悦海湾小区党支部成立后，智城社区党组织举行的又一次小区党支部集中授牌仪式。

　　“至此，我们所有完成交付并入住的物业住宅小区百分百成立了小区党支部。”智城社区党组织书记陈胜杜表示。这个成立于2017年的新社区，涵盖智博丽海花园、海湾城市嘉园、悦海湾、中海凤华熙岸4个大型商住楼盘，社区居民来自全国各地。而在4个小区党支部成立之时，由社区发出的函件也到达这些小区的物业管理公司，明确小区党支部的规范化运作和社区议事中各方的权责利。

　　在上任之初，董国帅的设想是，从社区居民共同关注的焦点问题出发，“矛盾点不可能一口气解决，但相信我们通过小区党支部的平台，把问题一个一个拎出来，把问题的核心摆出来，有社区党组织的指导，社工、党员志愿者的协助，居民们的参与，小区党支部可以顺利走上轨道。”

　　过去的40天中，因为响应就地过年的号召，董国帅与小区居民们有了更多的“亲密接触”。“通过梳理，我发现自己对小区的情况掌握其实并不到位。比如身边有这些不方便下楼的失能老人、没人照顾的特殊家庭的孩子等，都是我们此前关注的空白地带。”在从社区拿到了小区党员的联系方式后，该小区已经组建小区党支部微信群。下周，他们将组织党员上门，服务失能老人，鼓励邻里互助。董国帅说：“要摆脱孤军奋战的局面，通过活动跟大家尽快熟悉起来，了解大家的空余时间等，都很迫切。”

　　事实上，对于本身是上班族的年轻小区党支部书记们来说，参与小区党建和小区事务的时间问题无法回避。董国帅周一到周五，都要驱车前往千灯湖上班，而小区的家庭综合服务中心的驻点社工是周二到周六上班，“周六我们有时间交集，社工们对小区情况了解更多，我就抓住这个时间跟社工沟通。”

　　这个周末，他和社工们围绕准备在家综活动中心做小型游乐场的计划进行商量。他们决定，游乐场墙角的插座、柜子的边边角角等需要增加一些防护，并需要重新梳理和制定进入家综活动中心的规范等。

　　董国帅和陈碧霞走马上任的背后，2020年6月，佛山市出台了《佛山市关于加强物业住宅小区党建工作的通知》，提出大力推进“把支部建在小区”，力争当年全市建立300个小区党支部，三年内2/3的物业住宅小区建立小区党支部。

　　而智城社区当选的小区党支部书记，大都是年轻的“80后”，他们本身就是社区里活跃的党员志愿者。而这也直指小区党建的突破口——新的物业小区党支部书记和委员究竟该如何产生的问题。

　　陈碧霞在学习《佛山市住宅物业管理条例》，该条例即将在4月1日正式实施。

　　智城社区的经验是，由社区党组织指派人选没有用，更不合适，很容易从一开始就把小区党支部做虚了，由真正长期居住在小区、真正热心公共事务、政治觉悟高、组织带头能力强、能够发挥协调议事机制的党员来担任。“从这个角度说，董国帅、陈碧霞他们更懂自己的小区。”陈胜杜说。

　　“《条例》的相关条款马上就在业主群里引发了讨论。”陈碧霞这几天正认真研读这份《条例》。

　　陈碧霞说，很多社区党组织都在微信群里讨论，比如《条例》中提到，关于公共车位、属于业主共有的游泳池、篮球场、会所等公共设施经营所得的收益等，都属于业主的公共收益，这引发了居民们的热议。“这种情况下，居民的很多疑问就出来了，要做好小区党建、回答居民关注的焦点问题，掌握法律知识和文件学习是第一步。”

　　陈碧霞注意到，而相比之前的《佛山市物业管理办法》，即将在4月1日实施的《条例》中第三条明确提出，党建引领进小区，提升物业服务水平，依法确定了党的基层组织在物业管理区域内积极发挥作用。而《条例》第四条则更具有佛山特色，明确将物业管理工作纳入社区治理体系。“感觉肩上的责任很重。但也感觉各方面对小区党建的引导，正越来越清晰。”陈碧霞说。

　　就在今年1月27日，中海凤华熙岸物业公司在抖音平台上组织了一场业主周年大会线上直播活动。在这场直播活动中，陈碧霞和党支部委员们与居民举行了见面会，陈碧霞在直播中作了发言，希望让更多居民认识自己。同时，活动上还有居民代表以“品质观察员”的身份对于过去一年的小区事务，分别谈了自己的感受。

　　“大家积极热心参与小区事务，虽然中海凤华熙岸小区党支部成立时间还比较短，但小区党建方面上走得相对比较快，目前的重点是进一步提高小区党支部支委成员组织群众、发动群众参与小区治理的综合能力。”她告诉记者。

　　事实上，地处禅城西部的智城社区，下辖的都是新型物业小区，工程遗留问题相对较多，居民来源也呈现多样性、流动性的特点，居民需求多元，新型小区如何取得居民共识、如何建立熟人社区、如何建立议事制度等问题凸显出来。在实践中，该社区党组织率先为小区党支部定权赋能，去年年底出台了《智城社区关于推进物业小区党支部规范化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），大胆为小区党支部定权赋能。

　　比如，在业委会成立前，涉及与居民切身利益息息相关的物业服务和公共事项，应经过小区党支部研究决定才能提交业主大会表决；每年的物业服务满意度测评，应征得小区党支部意见，小区党支部未表达意见，社区党组织不会盖章确认；由小区党支部负责对入党积极分子、发展对象进行跟踪培养和监督评议，居民入党需要先获得小区党支部推荐，对于入党积极分子的日常评价将更为真实有效等。

　　有了这些指引，小区党支部的权责更加明晰，小区党支部、居民与物业公司之间的互动和议事流程更加规范，即便是从便民利民角度出发的新动作，只要是关乎居民切身利益，就公开透明地进行沟通，让居民的想法得以公开“碰撞”，居民参与社区治理的积极性空前高涨。在党建引领下，这些小区党支部的议事制度不断试水，并逐步规范。

　　近日智城社区海湾城市嘉园南门，张贴着一份《关于海湾城市嘉园电动自行车充电桩设备安装的公示》（以下简称《公示》），内容是有关加装电动车充电桩的相关细节。这份《公示》背后，围绕电动车管理和加装电动车充电桩的问题，海湾城市嘉园小区党支部已经召开了三次会议。而这也是该社区为小区党支部定权赋能后，涉及居民切身利益的事项，经过小区党支部研究、推动的典型案例。

　　第一次会上就有党员提出意见，加装充电桩首先考虑的就是，有没有对性价比做比较，居民最为关心。“面对电动车的管理难题，每个居民考虑的侧重点和因素不同，比如有人会说‘我不用电动车，为什么把充电桩加装到我楼下’，面对这种众口难调的议事难题，三次党支部会议不断细化和追踪相关焦点问题，真正让居民心服口服。”该小区党支部书记何国荣表示。

　　居民在海湾城市嘉园门口查看加装充电桩的公示。

　　三次小区党支部会议还吸纳了社区在职党员、流动党员等参加，针对每次会议上党员们提出的疑虑或者问题，物业管理公司再形成热点问题的答疑，对方案进行完善，党员们有意见再进行微调，议事流程形成良性循环。

　　而最终的《公示》上，为了回应居民和党员们的问题，《安装工程意向单位报价对比表》把多家备选公司的方案、价格，甚至是公司联系人电话全部向居民公布。按照该社区的《实施意见》，接下来，最终方案将提交业主大会进行投票表决。

　　无独有偶，智博丽海花园拖了6年的规划配建社区用房，此前一直空置。就在小区党支部成立前，在多方沟通下，由开发商对面积400多平方米的配建用房进行投资装修，真正移交给社区，作为社区家庭综合服务中心之用。

　　现在，社区还尝试下放一些行政业务到这个家庭综合服务中心。比如，针对该小区老人群体比较多、小区距离社区行政服务中心比较远的情况。现在，智博丽海花园的居民领取老人证、居住证，不需要奔波，而直接到楼下服务中心即可办理。而年前小区举行的迎新春活动上，有居民告诉记者：“有了家庭综合服务中心这个阵地，每天来跳跳舞、带小朋友来坐坐，幸福感是真的明显提升了。以前常为了一些小事情，业主群就会吵得不可开交，跟物业的矛盾也比较尖锐。”

　　“其实我梳理了一下，业主群里居民反映的问题主要在于卫生死角、砖面破损、绿化提升等问题。”事实上，针对小区的矛盾，董国帅有自己的见解。尤其是他作为理工科工程师在分析问题时的冷静与条理，在居民中赢得来威信。“很多都是沟通的问题，相互理解很重要，一些问题逐渐在理顺。而解决问题，可以由易到难。”

　　“我们也希望今年能够联合小区党支部，进一步提升物业管理水平，把居民反映强烈的最基本的问题进行改进。”陈胜杜直言，“以前不敢触碰的深层次问题，现在有了小区党支部，小区在小区党支部的领导下探索自治，可以大胆理顺一些居民反映较多的焦点问题。”比如居民长期投诉的智博丽海北面的消防通道乱停放严重的问题，小区党支部正在形成初步方案，设想将车辆引入到南面空地。同时，把电动车乱停乱放、充电桩没有实际利用起来等核心问题一一理顺。

　　“期望智城社区的实践，能够在社区、小区层面落实市域社会治理现代化要求，建设更高水平的‘平安禅城’探索经验模式，为全区其他社区、小区提供可复制的样板。”禅城区委政法委相关负责人表示。

　　春节前，智博丽海花园小区党支部正式成立，董国帅和社区居民们正在举办“迎新春，齐装饰”社区志愿活动。