“红色引擎”激活基层最强动能

　　禅城区石湾镇街道塘头村村民没有想到，村里不需要第二次选举就能选出村委会主任，村民表决事项通过率达到100%。

　　从软弱涣散基层党组织，蜕变成全省乡村治理示范村、民主法治示范村，塘头村用了三年。

　　三年来，通过加强基层党组织建设，村民对村党委班子的信任度不断提升，塘头村发展活力被激发起来，去年村里分红提高至1.8万元/股。

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

　　2018年，佛山站在全市工作战略和全局的高度审视基层党组织建设，吹响了实施基层党组织建设三年行动计划冲锋号，佛山基层建设“头号工程”拉开序幕。

　　三年间，佛山把基层党建工作放到促进改革发展稳定、创新基层社会治理的大局中系统谋划、整体推进，坚持问题导向、啃硬骨头，基层组织建设全面提质、提升，全面从严治党不断向基层延伸，赋能全市经济社会高质量发展。

　　扩大覆盖面

　　实现党组织对各类基层组织的全面领导

　　常住人口800余万、市场主体超过100万户、农村集体资产总量破千亿、经济总量突破万亿大关，这四个数字体现了佛山经济社会发展的庞大和复杂性。作为改革开放先行地，佛山经济总量大、城市化水平高，社会建设、城市管理、农村治理的难题较多。

　　基础不牢，地动山摇。

　　为充分发挥基层党组织在各项工作的领导作用，佛山大力加强党组织对各类基层组织的全面领导。

　　在利益纠葛复杂、关系盘根错节的农村，佛山积极稳妥推动有村级集体经济的561个村（村改社区）党组织书记通过法定程序全部实现担任村（居）委会主任、村级集体经济组织负责人。

　　为配强“领头雁”，市委直接抓村（社区）党组织书记和书记储备人选全员轮训，撤换调整“四不”书记，排查清理“三类人员”村干部。717名优秀机关干部经选派，到538个软弱涣散、集体经济薄弱、村级工业园整治难等村（社区）党组织担任第一书记、副书记和驻村工作队员。

　　触角延伸至城市，佛山基层党建不断凝聚更广泛群体——

　　通过街道、社区党组织牵头，联合区域内重点单位、企业党组织建立党建联席会议、协定共建协议，实现共建共治；

　　由社区党组织牵头，整合物业服务企业、业委会、党员业主等力量，把支部建在小区，破解物业管理难题；

　　为调动沉淀社区的党建资源，组织全市2180个机关企事业单位党组织和9.58万名在职党员到居住社区“双报到”，亮身份、领岗尽责。

　　“小区党支部激活了多方参与社区治理的积极性，大家劲往一处使，专心为社区办好事、办实事。”禅城石湾镇街道怡景社区党委书记裴春燕说。小区党支部在社区党委引领下，指导业委会工作，解决小区200多项公共事务；2019年建起的“共享小屋”成为党员群众学习交流、共享互助、议事自治的新场所。

　　在经济社会发展的各条战线上，三年间，从设立市委“两新”工委到开展模范机关创建活动，再到国企党建80条、公立医院党建18条、快递行业党建10条、民办学校党建10条……从无到有、从弱到强，一批批各具特色的党建品牌不断涌现。

　　在越来越多的佛山企业，“党建+”理念已深入企业文化，碧桂园集团党委书记、总裁莫斌说：“企业党建在政治引领、人才培育、员工关怀等方面发挥了重要作用，让公司更有活力。”

　　1.6万个基层党组织血脉相通，近30万名党员带着初心砥砺前行，把鲜红的党旗牢牢地插在了佛山每一处基层阵地。

　　夯实组织力

　　党建引领基层治理现代化推动乡村振兴

　　基层党建，重在提升组织力，确保自身坚强有力。

　　实施基层党组织建设三年行动计划以来，佛山把重心、资源、手段向基层倾斜。全市32个镇街独立设置党建工作机构，全面配齐配强镇街党建副书记和组织委员。同时全面实施基层党建工作述职评议考核，并推行到村（社区）一级，发挥绩效考核杠杆作用。党建工作指导员队伍也配备到镇街、行业党委、新兴领域党组织。

　　其间，佛山积极推动基层党组织达标创优。逐条对照规范化建设标准，对全市1.6万个党支部进行全面验收；　分层次、分领域选树200个模范党支部，充分发挥典型示范作用，让全市党支部学有标准、干有标杆。

　　针对基层党建中的短板，佛山将扫黑除恶专项斗争和整顿软弱涣散基层党组织结合起来，市区镇三级书记挂点48个软弱涣散村（社区）党组织，开展“一村一策”整顿。

　　一直以来，农村党组织“说不上话”“使不上劲”的尴尬长期存在。2018年，佛山首创村（社区）重要事权清单管理改革。将农村基层组织工作条例中“村级重大事项”细化为集体资产管理、重大项目实施、专项资金申报使用等10项重要事权，突出党组织重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做的“三先机制”，在关键环节发挥审核把关作用。

　　今年“五一”假期，三水区乐平镇郊外公园游人如织。“这片地闲置多年，早就想盘活搞观光游，但由于征地阻力大，一直推不动。”乐平镇新旗村党委书记钟志行说，“事权清单出台之后，各村党支部结合村居改造做群众工作，两三个月就完成了征地平整，沿路建起500亩‘粤韵花海’和15个景观配套经营点。”

　　通过实施村（社区）重要事权清单管理，全市村级党组织审核把关各类组织人选约1.1万人次，审议把关村级重大项目、落实征地补偿款和分红累计涉及资金超1168亿元。“先党后村”的要求还随重要事权清单管理的流程一起，陆续被写进三水区71个村（社区）、840个村民小组的村自治章程和经济章程中。

　　基层党组织组织力不断提升，激活了全市乡村振兴、基层治理的一池春水。

　　佛山市区镇村四级书记抓乡村振兴，近1000名区、镇党员干部奋战在顺德区村改一线，造就闻名全国的顺德经验、全省攻坚克难推进新时代改革的典型。

　　在以党建统领推动自治、法治、德治的“三治融合”模式中，禅城区南庄镇，禅城区南庄镇紫南村、顺德区陈村镇仙涌村入选全国乡村治理示范镇、示范村。

　　数据显示，三年来，佛山市区镇三级累计投入基层党建经费超34亿元。目前，镇街党校、党群服务中心、党员教育基地遍布城乡，成为佛山党员培训和联系服务群众的重要阵地。

　　提升服务力

　　实施党员先锋工程“满天星”聚成“一团火”

　　一名党员就是一面旗帜。近三年来，佛山各级党组织带领广大党员坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，并通过常态化学习、年度轮训、线上学习等方式，广泛深入开展普及教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在佛山落地生根。

　　在新冠肺炎疫情防控工作中，市、区、镇（街）5.98万名党员干部被抽调下沉支援基层一线，助力疫情防控和企业复工复产。实施基层党组织建设三年行动计划以来，佛山全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，同时通过设岗定责，让党员有发挥作用的舞台，激发了党员的政治热情和工作热情。

　　目前，全市设立党员示范岗1.3万个，并围绕政策法规宣传、民意收集反馈、村务财务监督等15类岗位设置9718个无职党员岗位。从“无从插手”到“事事关心”，南海区大沥镇沥雄社区青年党支部的麦焯文坦言：“以往我们只是一名社区服务的参与者，党员领岗后，我的主动性积极性更强了，工作也更能聚焦。”

　　党员干部为民办实事，不应坐等群众上门，而是主动到群众中去解决实际问题。

　　剑指织密服务网，佛山积极构建“行政村党组织-网格（村民小组）党支部（党小组）-党员联系户”三级党建网格。全市建立一级党建网格790个、二级党建网格6386个、三级党建网格25189个。

　　党员在网格中领岗履职，统筹在职报到党员、无职党员、党员楼长、党员（党群）志愿服务队等各方力量，灵活采取上门走访、邀请来访、电话微信联系等多种形式，随时随地联系服务群众。从“你和我”变为“我们”,织密三级党建网络、创新新时代联系群众工作,不仅可以拉近党委和群众之间的“物理距离”,更重要的是拉近了“心理距离”。

　　宣传党的方针政策、倾听群众意见建议、解决群众提出的生产生活问题，是南海区里水镇宏岗村要求入户党员要做的“三件事”。宏岗村党委书记李汉荣带头走街串巷，了解问题掌握群众需求，用党员干部的脚，把党的“神经末梢”延伸到基层最前沿，基层党建精细化水平和联系服务群众精准化程度不断提高。近年来，宏岗村群众对村党委班子的认可度和信任度不断提升，村里的重大事项决策更加顺畅。

　　值得注意的是，为提高党员积极性，佛山探索实施各领域基层党员积分量化管理、评星定级。其中，高明区实施党员量化积分管理，定期向党员群众展示“先锋指数”，并把评定结果运用到党员评先评优和处置不合格党员中。

　　市直机关工委服务中心大局　强基固本抓好机关党建

　　“疫情在哪里，我们就战斗在哪里……”2020年2月5日，32名佛山公安抗疫青年突击队员郑重宣誓后，奔赴检疫检查抗击疫情第一线。2020年，创建模范机关与疫情防控工作有机结合起来，市直机关8000余名党员直接参与疫情防控，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　党政机关的各项工作都不是单纯的业务工作，必须以政治建设为统领，坚持和加强党的领导，带头做到“两个维护”，持续强化基层党组织服务中心大局功能。这一点，在佛山市区直党政机关内部成为共识。

　　三年来，佛山市直党政机关工委厚植初心、强基固本、激发活力、压实责任，政治建设扎实推进，组织建设成效明显，模范机关创建氛围浓厚。全市21个案例在模范机关创建活动中获评优秀。

　　市直党政机关工委在全省率先提出模范机关创建“十二条指引”，大力实施模范机关创建四项重点行动，机关党建工作争先创优氛围浓厚，涌现出模范机关创建活动优秀案例21个，市直单位设立党员示范岗、党员突击队160个，党员先锋模范作用更加凸显。

　　市国资委党工委抓党建促发展　锻造国企党建品牌

　　“支部委员+”工作法、党建ERP、党建授课微学堂……加强党的基层组织建设三年行动计划实施以来，市国资委党工委制定国有企业党支部规范化工作指引，打造国有企业党建工作品牌，其监管的经营公司和直管企业之间涌现了一批有质量、有新意、可持续、可推广的国企党建工作品牌。

　　市国资委党工委以高质量党建助推国企高质量发展。市属117家企业全面完成党建入章工作，指导企业全面制定完成党委委员党内分工，明确党组织在公司治理架构中的法定地位。“80条措施清单”将企业党建嵌入到企业五年规划、企业治理、企业选人用人、企业日常经营管理、企业运作监督等，为解决企业党的建设弱化、虚化、边缘化提供了有力抓手。

　　“党员示范岗”和“两优一先”活动广泛开展，市国资系统7000余名在职党员和37个党组织到社区“双报到”，国有企业积极和社区、对口扶贫村开展党建共建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　市委“两新”工委党建添新彩　民企发展注入新动能

　　推动书记讲党课3050人次，党员专题学习近4万人次；　多层次强化党员培训，举办培训824期，参与党员16万人次……三年来，常态化密集开展的党建主题培训，是佛山市“两新”组织党工委积极贯彻省委、市委加强党的基层组织建设三年行动计划的抓手之一。

　　佛山“两新”组织密度和活跃度高。市委“两新”组织党工委扎实推进底数摸查和组织建设“双同步”，大力构建行业党建和区域党建“两张网”，以执委企业和“五类”企业为重点，“抓大带小”推动单独组建，通过“数据对碰+实地复核”，摸准社会组织党建情况，在“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”中夯实“两新”组织党建基础。

　　三年来，我市“两新”组织党组织党建工作与业务工作深度融合。如市互联网行业成立党委，为有效落实党管互联网、构筑网上网下同心圆提供了重要支撑。

　　“两新”组织党组织深入企业和社区，提供各类公益服务。例如，律师行业开展“百千万”送法进民企活动，帮助企业完善治理结构、健全管理制度。